5月初， 京城企业年夜迁移 的清单，日趋清楚。但此中一项 污染企业集中迁往冀中南 ，近日遭受质疑。

5月4日，有媒体报导，河北省工业和信息化厅厅长王昌暗示，北京市经信委客岁年末提出锻锻造、家具两个整体退出行业向河北转移。颠末配合研究肯定，邯郸成安县、鸡泽县承接北京锻锻造财产转移，石家庄行唐县承接北京家具财产转移。

锻造、家具行业均是排放粉尘、挥发性有机化合物等年夜气污染物的 年夜户 。

在京津冀一体化进程中，应尽可能避免可能对河北酿成的地缘侵害。 中国人平易近年夜学传授郑新业对记者说。

是先解决北京的问题，仍是解决河北的问题？

在媒体报导的北京迁出企业中，锻锻造企业有282家，范围以上家具企业有83家。

在郑新业看来，曩昔的京冀合作，多是 以解决北京问题为起点的 。

在相当长的一段时候中，北京对周边省市地域财产的带动和辐射斟酌还不足，由此，也发生了情况污染财产布局重、京冀地域成长差别年夜等问题。

郑新业将一体化历程中的北京和河北比作水和油： 它们要如何融会？是先解决北京的问题，仍是先解决河北的问题？

北京年夜学当局治理学院传授李国平认为，京津冀一体化扶植首要是各地的财产布局进级问题，而河北的具体问题就是： 加快向加工型和办事型财产的转型，去重工业化。

李国平认为，河北 财产布局偏单一，重工业多 。在制造钢铁、水泥的进程中，河北的工业与北京高速成长的高科技、新能源等新兴财产的关系其实不紧密亲密。

因此，河北就有了一条 没法突围的重工业财产链 。

河北的重工业做得过年夜，已盖过了此外财产，所以财产链就很短。如许也晦气在河北和天津的对接。 这名多年致力在经济地舆学研究的专家说。

今朝，河北发布的打算是，作为京津水源地的张家口、承德地域偏重在对接绿色财产、高新手艺财产；秦皇岛、唐山、沧州沿海地域特殊是曹妃甸和渤海新区，偏重在承接重化工业、设备制造业；廊坊、保定地域偏重在承接新能源、设备制造和电子信息财产；冀中南地域偏重在承接计谋性新兴财产、高端财产制造环节和一般制造业的整体转移。

此中，重污染财产的领受呈现在5个城市和冀中南地域将来结构中。只有张家口、承德不偏重领受重污染财产。

是以，在河北还没有 调头 的现阶段，李国平认为，北京 占地较年夜、有污染、效力不高 的财产向河北转移是 依照市场的纪律 ， 仍是以经济本能机能为主导的 。

由于北京的城市成长已到了后工业化阶段，正在向更多发展。需要加速财产转型，以缔造更多的单元地盘附加值。 李国平说。

房价先行会制约河北成长

在记者采访中，多论理学者谈和一个问题： 北京会有多年夜的成本和能力去帮忙河北 。

郑新业指出，北京的优势在教育、医疗、体育、文化传媒等方面，而这些范畴的堆积近况 很难打破 。

是以，他提出忧愁： 河北可能还没享遭到益处，先蒙受地缘侵害。很有需要避免河北人未受其益，先受其害。

在国度发改委城市和小城镇鼎新成长中间研究员冯奎看来，河北地域将来的成长面对着挑战。

此前，河北保定、廊坊等城市都曾提出 承接首都功能的副中间城市 的说法，一度造成上述城市房价上涨。保定一些楼盘涨幅达20%，个体楼盘乃至涨幅过半。

国度行政学院公共治理教研部传授、公共行政教研室主任竹立家明白对记者指出： 河北房价的上涨不是一个好现象 。

他认为，房价先行反而会制约河北的成长。 工作机遇是决议一个地域房价的最底子身分之一，保定等城市今朝其实不具有 工作机遇猛增 这一前提。

冯奎也认为，北京的行政功能不成能很快地疏解到保定等城市。 当河北诸城市提出如许一个 副中间 定位时，就使本身面对着与北京市和其周边地域的竞争。如许晦气在这些二线城市的成长 。

十二五 计划时，保定提出要打造一个200万生齿的城市。今朝，保定已把扶植500万生齿的特年夜城市列入计划中。冯奎暗示： 保定在短时候内不具有如许的生齿吸纳能力。

假如房价、城市计划年夜年夜超越现实环境，便可能呈现 空城 、 鬼城 现象。他举例，河北已有部门城市， 好比秦皇岛 ，呈现了必然水平的 空城 现象。

京津冀一体化，要 做好加减法

在京津冀一体化的年夜布景下，若何做好加减法？

按照北京市统计局2013年生齿数据和天津市、河北省统计局2012年生齿数据，这个重大的 一体化 打算触及跨越1亿生齿。但今朝它还没有出台具体实行细则。

中国政法年夜学传授王敬波认为，京津冀一体化， 轨制放置可以先行，起到引领感化 。

她认为，此刻的计划轨制是 以城市为焦点的 ，这就轻易在进程中呈现地域好处纷歧致、计划也纷歧致的场合排场。

在京津冀一体化扶植这场复杂的博弈中，需要解决区域计划由甚么部分来制定、由谁来经由过程、呈现了争端怎样解决等问题。 王敬波说。

京津冀一体化不克不及以GDP为政。 国务院成长研究中间市场经济研究所副研究员李布也对中国青年报记者暗示。

是以，李布呼吁，京津冀一体化的财产计划，也必需有国度层面的设计，使财产在这三个地域有一个公道的分工和结构。

盘古智库学术会秘书长管清友建议，可以斟酌模仿西部年夜开辟的模式在鼎新办或发改委成立一个办公室，调和京津冀地域的成长。 当局需要严把情况关,在情况庇护的区域联防联控里起决议性感化。

保定等城市房市的 由热到冷 ，一时为难，也揭示了京津冀一体化刚迈开脚步的 阵痛 。

郑新业认为，当局部分应当积极缔造前提，缩小京津冀地域在教育、医疗等资本方面的差距， 帮忙河北省度过冲击，帮忙其治理情况，保障就业 。这位城镇化与城市成长计谋专家，对 为难 中的河北城市提出了四点建议：

第一，成长思绪不克不及急在求成。 采纳堆砌资本的体例是金年会行欠亨的。不克不及把地盘等资本都用在一个假定的 副中间 上。不然，一体化给中小城市带来的盈利,很可贵到落实 。

第二，要建立特点中小城市成长的定位。 可以依托特点在特年夜城市周边取得成长。例如说河北崇礼有滑雪的特点，可以充实阐扬这些优势 。

第三，改良交通等公共根本举措措施， 为小城市的特点扶植供给根本前提 。

第四，鞭策平易近营企业成长， 特别是小微型财产 。 小微企业就像是毛细血管，培育成功，城市成长才能构成持久的活力 。

专家也寄望在 让市场的归市场 。

王敬波建言，也应经由过程市场来增进一体化融会， 增进出产要素自由活动 。 让京津冀一体化成为在市场的根本上、自由自愿、互利互惠的原则下选择的成果 。

这远比以行政号令、强迫性放置的体例，效率更高、各方获益的可能性很年夜。 王敬波最后说。

（原文题目为：京津冀一体化若何避免河北 未受益先受害 ?）